Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ) с комментариями к статьям

Статья 20. Подготовка и утверждение схемы территориального планирования муниципального района

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 20. Подготовка и утверждение схемы территориального планирования муниципального района

1. Схема территориального планирования муниципального района, в том числе внесение изменений в такую схему, утверждается представительным органом местного самоуправления муниципального района.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 20 марта 2011 г. N 41-ФЗ часть 2 статьи 20 настоящего Кодекса изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

2. Подготовка проекта схемы территориального планирования муниципального района осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ в часть 3 статьи 20 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст части в предыдущей редакции

3. Проект схемы территориального планирования муниципального района до ее утверждения подлежит в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 4 статьи 20

5. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту схемы территориального планирования муниципального района.

6. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 6 статьи 20

7. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схемы территориального планирования муниципального района, вправе оспорить схему территориального планирования муниципального района в судебном порядке.

8. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе представить в органы местного самоуправления муниципального района предложения о внесении изменений в схему территориального планирования муниципального района.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 20 марта 2011 г. N 41-ФЗ в часть 9 статьи 20 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

9. Внесение изменений в схему территориального планирования муниципального района должно осуществляться в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящей статьей и статьями 9 и 21 настоящего Кодекса.

<Статья 19 | Статья 20 | Статья 21>

Научно-практический комментарий:

Порядок подготовки и утверждения схем территориального планирования муниципального района аналогичен порядку подготовки схем территориального планирования на уровне Российской Федерации и субъекта РФ (см. комментарии к соответствующим статьям).
Представительный орган местного самоуправления, обладающий рядом полномочий, не только на основании Кодекса, но и преимущественно на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" является органом местного самоуправления, избираемым непосредственно населением.
Представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
Представительный орган поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
Представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избиратель-ным правом, составляет менее 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан.
Представительный орган муниципального района может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципаль-ного района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, определяемой в порядке, установленном комментируемой статьей; может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать 2/5 от установленной численности представительного органа муниципального района.
Представительный орган муниципального образования обладает правами юридического лица.
В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:
- принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Феде-рации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами муниципальных обра-зований.
Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установ-ление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.
Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муни-ципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае если указанное должностное лицо является главой местной администрации - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.
Управление и (или) распоряжение представительным органом муниципального образования или отдельными депута-тами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допус-каются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.
Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 73 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть также прекращены в случае:
- принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования;
- вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значе-ния, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- преобразования муниципального образования.
К полномочиям представительных органов местного самоуправления относятся также:
- изменение границ муниципальных районов, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав посе-лений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов;
- изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений;
- изменение границ муниципальных районов и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или посе-лений;
- объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образова-ний;
- разделение муниципального района.
Кроме того, представительный орган местного самоуправления принимает решение о местном референдуме, назначает муниципальные выборы, инициирует публичные слушания, собрания граждан, осуществляет иные полномочия.
Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образо-вания назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном феде-ральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ для проведения местного референдума, с уче-том особенностей, установленных названным Федеральным законом.
В случаях, предусмотренных данным Законом, полномочия представительного органа может исполнять сход граждан.
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" уста-новлены общие положения об органах местного самоуправления в целом.
Так, структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
Уставом муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, может быть предусмотрено формиро-вание исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим пол-номочия председателя представительного органа муниципального образования.
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного само-управления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Структура органов местного самоуправления в случае образования на межселенных территориях вновь образованного муниципального образования или в случае преобразования существующего муниципального образования определяется населением на местном референдуме (в муниципальном образовании с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек - на сходе граждан) или представительным органом муниципального образования и закрепляется в уставе муниципального образования.
Проведение местного референдума или схода граждан по вопросу определения структуры органов местного само-управления вновь образованного муниципального образования обеспечивают органы государственной власти субъекта РФ при наличии соответствующей инициативы жителей вновь образованного муниципального образования.
Местный референдум по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного му-ниципального образования проводится в том случае, если в течение одного месяца со дня вступления в силу закона субъекта РФ об установлении границ соответствующего муниципального образования с инициативой о проведении местного референдума выступила группа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, которая образована в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ о проведении местного референдума. Указанная группа должна организовать сбор подписей жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 3 процентов их общей численности и представить подписные листы в избирательную комиссию субъекта РФ в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ о проведении местного референдума. Избирательная комиссия субъекта РФ формирует избирательную комиссию муниципального образования, которая проверяет подлинность собранных подписей, назначает дату проведения местного референдума, а также осуществляет иные предусмотренные данным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов РФ полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению местного референдума. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Полномочия местной администрации по материально-техническому обеспечению проведения местного референдума осуществляет исполнительный орган государственной власти соответствующего субъекта РФ.
При отсутствии предусмотренной данным Федеральным законом инициативы граждан о проведении местного рефе-рендума структура органов местного самоуправления определяется представительным органом вновь образованного муни-ципального образования после его избрания.
Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного само-управления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального обра-зования, принявшего указанное решение.
Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.
Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.
Условия контракта для главы местной администрации поселения утверждаются представительным органом поселения, а для главы местной администрации муниципального района (городского округа) - представительным органом муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта РФ - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.
Местная администрация обладает правами юридического лица. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.
Порядок согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района до ее утверждения, указанный в п. 3 комментируемой статьи, до настоящего времени не утвержден Правительством РФ.
Согласно ст. 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе-дерации" виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муници-пальных правовых актов определяются уставом муниципального образования.

На сайте также ищут:
Статья 40. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
Статья 49. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий
Статья 57. Порядок ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и предоставления сведений информационных систем обеспечения градостроительной деятельности
Статья 17. Утратила силу
Статья 56. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности