Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ) с комментариями к статьям

Статья 49. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий

См. текст наименования в предыдущей редакции

Статья 49. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2011 г. N 337-ФЗ часть 1 статьи 49 настоящего Кодекса изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 апреля 2012 г.

См. текст части в предыдущей редакции

1. Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2011 г. N 337-ФЗ в часть 2 статьи 49 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 апреля 2012 г.

См. текст части в предыдущей редакции

2. Экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:

1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;

5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2011 г. N 337-ФЗ в часть 2.1 статьи 49 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 апреля 2012 г.

См. текст части в предыдущей редакции

2.1. В случае, если строительство, реконструкцию указанных в части 2 настоящей статьи объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах охранных зон объектов трубопроводного транспорта, экспертиза проектной документации на осуществление строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства является обязательной.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2011 г. N 337-ФЗ в часть 3 статьи 49 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 апреля 2012 г.

См. текст части в предыдущей редакции

3. Экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства, реконструкции не требуется получение разрешения на строительство, а также в случае проведения такой экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы или негосударственной экспертизы и применяемой повторно (далее - типовая проектная документация), или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства. Экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2011 г. N 337-ФЗ в часть 3.1 статьи 49 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 апреля 2012 г.

См. текст части в предыдущей редакции

3.1. Экспертиза результатов инженерных изысканий не проводится в случае, если инженерные изыскания выполнялись для подготовки проектной документации объектов капитального строительства, указанных в части 2 настоящей статьи, а также в случае, если для строительства, реконструкции не требуется получение разрешения на строительство.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2011 г. N 337-ФЗ в часть 3.2 статьи 49 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 апреля 2012 г.

См. текст части в предыдущей редакции

3.2. Результаты инженерных изысканий могут быть направлены на экспертизу одновременно с проектной документацией или до направления проектной документации на экспертизу.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2011 г. N 337-ФЗ статья 49 настоящего Кодекса дополнена частью 3.3, вступающей в силу с 1 апреля 2012 г.

3.3. Застройщик или технический заказчик может направить по собственной инициативе проектную документацию объектов капитального строительства, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2011 г. N 337-ФЗ статья 49 настоящего Кодекса дополнена частью 3.4, вступающей в силу с 1 апреля 2012 г.

3.4. Проектная документация всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, объектов, строительство, реконструкция которых финансируются за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, автомобильных дорог общего пользования, капитальный ремонт которых финансируется или предполагается финансировать за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, объектов культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта) и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, а также проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V классов опасности, подлежат государственной экспертизе.

4. Государственная экспертиза проектной документации и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственными указанным органам государственными (бюджетными или автономными) учреждениями.


Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2011 г. N 337-ФЗ в часть 4.1 статьи 49 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

4.1. Государственная экспертиза проектной документации всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, при условии, если иное не установлено Федеральным законом "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", проводятся федеральным органом исполнительной власти, указанным в абзаце первом части 3 статьи 6.1 настоящего Кодекса, или подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным) учреждением, за исключением случаев, если указом Президента Российской Федерации в отношении объектов обороны и безопасности или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации в отношении объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, а также в отношении объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V класса опасности, определены иные федеральные органы исполнительной власти.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2011 г. N 337-ФЗ в часть 4.1 статьи 49 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

4.2. Государственная экспертиза проектной документации иных объектов капитального строительства и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проводятся органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным) учреждением по месту нахождения земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2011 г. N 337-ФЗ статья 49 настоящего Кодекса дополнена частью 4.3, вступающей в силу с 1 апреля 2012 г.

4.3. Негосударственная экспертиза проектной документации и (или) негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся юридическими лицами, соответствующими требованиям, установленным статьей 50 настоящего Кодекса.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2011 г. N 337-ФЗ статья 49 настоящего Кодекса дополнена частью 4.4, вступающей в силу с 1 апреля 2012 г.

4.4. Органы исполнительной власти, а также подведомственные им учреждения, указанные в частях 4 - 4.2 настоящей статьи, не вправе участвовать в осуществлении архитектурно-строительного проектирования и (или) выполнении инженерных изысканий.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2011 г. N 337-ФЗ статья 49 настоящего Кодекса дополнена частью 4.5, вступающей в силу с 1 апреля 2012 г.

4.5. Юридические лица, указанные в части 4.3 настоящей статьи, не вправе проводить негосударственную экспертизу проектной документации и (или) негосударственную экспертизу результатов инженерных изысканий, если подготовка такой проектной документации и (или) выполнение таких инженерных изысканий осуществлялись указанными юридическими лицами. Нарушение данного требования является основанием для аннулирования аккредитации указанных юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2011 г. N 337-ФЗ статья 49 настоящего Кодекса дополнена частью 4.6, вступающей в силу с 1 апреля 2012 г.

4.6. Подготовку заключений государственной экспертизы проектной документации и (или) государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий вправе осуществлять физические лица, аттестованные в соответствии со статьей 49.1 настоящего Кодекса, по направлению деятельности эксперта, указанному в квалификационном аттестате.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2011 г. N 337-ФЗ статья 49 настоящего Кодекса дополнена частью 4.7, вступающей в силу с 1 апреля 2012 г.

4.7. Физические лица, аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в соответствии со статьей 49.1 настоящего Кодекса, не вправе участвовать в проведении такой экспертизы при наличии личной заинтересованности в результатах такой экспертизы, в том числе если в подготовке проектной документации и (или) выполнении инженерных изысканий участвовали указанные лица лично или их близкие родственники (родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки), супруг.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2011 г. N 337-ФЗ в часть 5 статьи 49 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 апреля 2012 г.

См. текст части в предыдущей редакции

5. Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Научно-практический комментарий:

1. Комментируемая статья также является новеллой, поскольку в ГрК 1998 г. отсутствовала специальная статья, по-священная вопросам государственной экспертизы проектной документации.
Понятие проектной документации закреплено в ч. 2 ст. 48 ГрК РФ, согласно которой проектная документация пред-ставляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитек-турные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительст-ва, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затра-гиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства.
Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 210-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Россий-ской Федерации" предусмотрена необходимость проведения также государственной экспертизы результатов инженерных изысканий. Это связано с тем, что именно от качества и полноты проведенных инженерных изысканий зависит правильность разработки всей проектной документации и в конечном итоге безопасность всего объекта капитального строительства.
Следует отметить, что до вступления в силу комментируемой статьи Инструкцией о порядке проведения государст-венной экспертизы проектов строительства РДС 11-201-95 (утв. Постановлением Минстроя России от 24 апреля 1995 г. N 18-39; в ред. изменений N 1, утв. Постановлением Госстроя России от 29 января 1998 г. N 18-10) предусматривалось прове-дение государственной экспертизы материалов инженерных изысканий. В соответствии с комментируемой статьей экспер-тизе подлежат только результаты инженерных изысканий.
Результаты инженерных изысканий в соответствии с ч. 4.1 ст. 47 ГрК РФ представляют собой документ о выполнен-ных инженерных изысканиях, содержащий материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и отражающий сведения о за-дачах инженерных изысканий, о местоположении территории, на которой планируется осуществлять строительство, рекон-струкцию объекта капитального строительства, о видах, об объеме, о способах и сроках проведения работ по выполнению инженерных изысканий, о результатах комплексного изучения природных и техногенных условий указанной территории, в том числе о результатах изучения, оценки и прогноза возможных изменений природных и техногенных условий указанной территории применительно к объекту капитального строительства при осуществлении строительства, реконструкции такого объекта и после их завершения и о результатах оценки влияния строительства, реконструкции такого объекта на другие объекты капитального строительства.
В комментируемой статье четко определены объекты капитального строительства, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе, случаи, когда не требуется государственная экспертиза результатов инженерных изысканий, предмет и сроки государственной экспертизы, основания для отказа в принятии проектной документации и ре-зультатов инженерных изысканий на государственную экспертизу.
Указанная статья вступила в силу с 1 января 2006 г.
2 - 3.1. Части 2 и 3 комментируемой статьи устанавливают перечень объектов, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе. Следует отметить, что этот перечень существенно расширен по сравнению с переч-нем объектов, проектная документация которых не подлежала государственной экспертизе до вступления в силу комменти-руемой статьи. Так, согласно п. 2 Положения о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации (утв. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. N 1008 <1>) госу-дарственной экспертизе подлежала проектная документация независимо от источников ее финансирования и формы собст-венности на объекты (предприятия, здания и сооружения), для которых она разрабатывалась. Исключением из этого правила являлась документация на объекты, строительные работы на которых не затрагивают их конструктивных и других характеристик надежности и безопасности и для строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, капитального ремонта, консервации и ликвидации которых не требуется разрешения.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2001. N 1 (ч. 2). Ст. 135.

В ч. 3 комментируемой статьи говорится о типовой проектной документации, которая не подлежит государственной экспертизе. Необходимо отметить, что данное понятие имеет другое значение, чем понятие "типовая проектная документа-ция", используемое до принятия ГрК РФ.
Так, ранее вопросы типовой проектной документации регулировались СН 227-82 "Инструкция по типовому проекти-рованию" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 18 мая 1982 г. N 141, а с 1 января 2002 г. СНиП 11-03-2001 "Типовая про-ектная документация"; утв. Постановлением Госстроя России от 29 ноября 2001 г. N 122 <1>). Согласно указанным норма-тивам под типовой проектной документацией понимаются разработанные на основе унификации и типизации объемно-планировочных решений и включенные в Федеральный фонд документации в строительстве комплекты документов на соз-дание зданий и сооружений, конструкций, изделий и узлов для многократного применения в строительстве, содержащие текстовые и графические материалы. Типовая проектная документация в зависимости от назначения бывает следующих видов: типовые строительные конструкции, изделия и узлы, типовые проекты и типовые материалы для проектирования. Решение о присвоении разработанной проектной документации статуса "типовая" принимает федеральный орган по архитектуре и градостроительству. Утвержденная типовая проектная документация подлежит включению в Фонд типовой проектной документации. Значение типовой проектной документации заключается в том, что в случае представления на экспертизу такой документации экспертиза проводится, как правило, только в отношении оснований и фундаментов объекта. Указанные нормативы были отменены.
--------------------------------
<1> Нормирование в строительстве и ЖКХ. 2002. N 1.

Градостроительный кодекс РФ вкладывает иной смысл в типовую проектную документацию. Это может быть любая проектная документация, по которой получено положительное заключение государственной экспертизы. Не требуются ее утверждение каким-либо специальным органом и включение в какие-либо фонды. При этом государственной экспертизе также не подлежит проектная документация, являющаяся модификацией типовой проектной документации, если при этом не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства, предусмотренные типовой проектной документацией.
Частью 3.1 комментируемой статьи установлены случаи, когда не требуется проведение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий. Не проводится государственная экспертиза результатов инженерных изысканий фактически во всех случаях, когда инженерные изыскания выполнялись для подготовки проектной документации, в отношении которой не проводится государственная экспертиза. Исключением являются случаи, когда планируются строительство, реконструкция объекта по типовой проектной документации или ее модификации. В этих случаях, несмотря на то что не требуется государственная экспертиза такой проектной документации, государственная экспертиза результатов инженерных изысканий должна проводиться в обязательном порядке (за исключением проектной документации объектов капитального строительства, предусмотренных ч. 2 комментируемой статьи).
3.2. Часть 3.2 комментируемой статьи устанавливает порядок направления результатов инженерных изысканий на го-сударственную экспертизу. Результаты инженерных изысканий могут быть направлены на государственную экспертизу одновременно с проектной документацией. В таком случае проводится одновременно государственная экспертиза результатов инженерных изысканий и проектной документации. Результаты инженерных изысканий могут также быть направлены на государственную экспертизу до направления проектной документации на государственную экспертизу. В таком случае проводится вначале только государственная экспертиза результатов инженерных изысканий. Государственная экспертиза же проектной документации проводится только при наличии положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.
4 - 4.2. Частями 4 - 4.2 комментируемой статьи (в ред. Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ) определен круг субъектов, уполномоченных на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инже-нерных изысканий. Изначально ГрК РФ предусматривалось, что государственная экспертиза проектной документации осу-ществляется только федеральным органом исполнительной власти и подведомственным ему государственным учреждением. Однако до вступления комментируемой статьи в силу Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полно-мочий" в ГрК РФ введена новая ст. 6.1, предусматривающая передачу полномочий по организации и проведению государст-венной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий с федерального уровня на уровень субъ-ектов Российской Федерации. Так, на федеральном уровне проводится экспертиза проектной документации объектов, строи-тельство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъек-тов РФ, в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в терри-ториальном море РФ, объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, объектов культурного наследия федерального значения (при проведении капитального ремонта в целях их сохране-ния), особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, а также результатов инженерных изысканий, выполняе-мых для подготовки проектной документации указанных объектов.
Следует отметить, что согласно Федеральному закону от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" <1> к объектам, сведения о которых составляют государственную тайну, относятся материальные объекты, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов. При этом под государственной тайной понимаются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, относится к государственной тайне и засекречивается на основаниях и в порядке, которые установлены федеральным законодательством.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 41. Ст. 8220 - 8235; 1997. N 41. Ст. 4673.

К объектам культурного наследия, согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах куль-турного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" <1>, относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представ-ляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлин-ными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 26. Ст. 2519.

Закрытый перечень особо опасных, технически сложных объектов, критерии отнесения объектов к уникальным уста-новлены ст. 48.1 Градостроительного кодекса (введена Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ).
Государственную экспертизу проектной документации на федеральном уровне проводит федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства, или подведомственное ему государственное (бюджетное или автономное) учреждение. В настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства от 16 июня 2004 г. N 286 <1> такими полномочиями наделено Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой). Указом Президента может быть определен иной орган, уполномоченный на проведение государственной экспертизы проектной документации объектов обороны и безопасности. Нормативным правовым актом Правительства могут быть определены иные федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение государственной экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море РФ.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2004. N 25. Ст. 2568.

Органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные на проведение государственной экспертизы проект-ной документации, и подведомственные им государственные (бюджетные или автономные) учреждения по месту нахожде-ния земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, проводят государственную экспертизу проектной документации иных объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации. Из общего правила установлено одно исключение: так, РФ передает органам государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы на срок до 1 января 2011 г. также осуществление полномочий по организации и проведению государственной экспертизы проектной документации уникальных объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы (ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в ред. от 18 декабря 2006 г.)).
Контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов РФ передан-ных полномочий по организации и проведению государственной экспертизы осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства (Росстрой). Кроме того, Росстрой наделен правом направления предписаний органа государственной власти субъектов РФ об устранении выявленных нарушений при осуществлении переданных полномочий по организации и проведению государственной экспертизы, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий. В случае необходимости Росстрой готовит и вносит для принятия решения в Правительство РФ предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов РФ (ч. 3 ст. 6.1 ГрК РФ).
Осуществление полномочий Российской Федерации по организации и проведению государственной экспертизы пере-дается органам государственной власти субъектов РФ без предоставления субвенций из федерального бюджета. Финансирование полномочий по организации и проведению государственной экспертизы проектной документации осуществляется за счет застройщика (заказчика), направившего проектную документацию на государственную экспертизу.
5. Существенно изменился и предмет государственной экспертизы проектной документации и результатов инженер-ных изысканий.
Так, при проведении государственной экспертизы проектной документации, согласно п. 4 Положения, обеспечивалась проверка ее соответствия исходным данным, техническим условиям и требованиям по проектированию и строительству объектов, выданным органами государственного надзора, контроля и заинтересованными организациями. Согласно Инст-рукции о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства РДС 11-201-95 (утв. Постановлением Минстроя России от 24 апреля 1995 г. N 18-39; в ред. изм. N 1, утв. Постановлением Госстроя России от 29 января 1998 г. N 18-10) при экспертизе проектов строительства проверялись:
- соответствие принятых решений обоснованию инвестиций в строительство объекта, другим предпроектным мате-риалам, заданию на проектирование, а также исходным данным, техническим условиям и требованиям, выданным заинтере-сованными организациями и органами государственного надзора при согласовании места размещения объекта;
- наличие необходимых согласований проекта с заинтересованными организациями и органами государственного надзора;
- хозяйственная необходимость и экономическая целесообразность намечаемого строительства исходя из социальной потребности в результатах функционирования запроектированного объекта, конкурентоспособности его продукции (услуг) на внутреннем и внешнем рынках, наличия природных и иных ресурсов;
- выбор площадки (трассы) строительства с учетом градостроительных, инженерно-геологических, экологических и других факторов и согласований местных органов управления в части землепользования, развития социальной и производ-ственной инфраструктуры территорий, результатов сравнительного анализа вариантов размещения площадки (трассы);
- обоснованность определения мощности (вместимости, пропускной способности) объекта исходя из принятых про-ектных решений, обеспечения сырьем, топливно-энергетическими и другими ресурсами, потребности в выпускаемой про-дукции или предоставляемых услугах;
- оптимальность решений по генеральному плану, их взаимоувязка с утвержденной градостроительной документаци-ей, рациональность решений по плотности застройки территории и протяженности инженерных коммуникаций;
- обоснованность принятых объемно-планировочных решений и габаритов зданий и сооружений исходя из необходи-мости их рационального использования для размещения производств и создания благоприятных санитарно-гигиенических и других безопасных условий работающим;
- достоверность определения стоимости строительства;
- оценка эффективности инвестиций в строительство объекта и условий его реализации и другие вопросы.
С момента вступления в силу комментируемой статьи ГрК РФ круг вопросов, рассматриваемых при государственной экспертизе, значительно сузился.
Предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка соответствия проектной докумен-тации требованиям технических регламентов, а также результатам инженерных изысканий.
Что касается государственной экспертизы инженерных изысканий, то согласно Инструкции о порядке проведения го-сударственной экспертизы проектов строительства РДС 11-201-95 (утв. Постановлением Минстроя России от 24 апреля 1995 г. N 18-39; в ред. изменений N 1, утв. Постановлением Госстроя России от 29 января 1998 г. N 18-10) и Методическим рекомендациям по проведению экспертизы материалов инженерных изысканий для технико-экономических обоснований (проектов, рабочих проектов) строительства объектов (утв. Главгосэкспертизой России от 27 апреля 1999 г. N МДС 11-5.99) экспертиза материалов инженерных изысканий проводилась с целью установления их полноты, комплектности, соответствия требованиям строительных норм и правил Госстроя России и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, достаточности этих материалов для разработки проектной документации и геодезического обеспечения строительства. Критерием оценки полноты и качества материалов инженерных изысканий является обеспечение необходимыми и достаточными данными для принятия обоснованных и экономичных инженерных решений по проекту строительства.
В настоящее время в соответствии с ч. 5 комментируемой статьи предметом государственной экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка соответствия таких результатов требованиям технических регламентов.
Таким образом, государственная экспертиза проводится исключительно в целях установления безопасности плани-руемого объекта, но никак не экономической целесообразности проекта или его соответствия требованиям градостроитель-ных регламентов.
В то же время при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства за счет бюджетных средств остро встает вопрос о достоверности, обоснованности и эффективности использования средств соответ-ствующих бюджетов, направляемых на капитальные вложения. В связи с этим Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены соответствующие изменения в статью 14 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". Так, но-вая редакция указанной статьи предусматривает обязательную проверку сметной стоимости инвестиционных проектов (к которым относится и проектная документация), финансируемых полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, на предмет эффективности, достоверности и оценки обоснованности использования средств соответствующих бюджетов. По результатам такой проверки выдается за-ключение об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств соответствующих бюдже-тов. При этом финансирование таких проектов допускается только при наличии положительного заключения. В то же время отсутствие такого заключения или отрицательное заключение не являются препятствием для получения разрешения на строительство, т.к. ст. 51 ГрК РФ содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения такого раз-решения, и не предусматривает заключение об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств соответствующих бюджетов.
Порядок проведения проверки и выдачи заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств федерального бюджета определяется Правительством РФ, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - законодательством субъектов Российской Федерации.
Следует отметить, что такой подход представляется не совсем эффективным, поскольку в данном случае государст-венная экспертиза проектной документации и проверка сметной стоимости проекта, которые невозможно провести без учета всех конструктивных и технических решений, т.е. без анализа проектной документации в целом, разделены. Кроме того, указанное заключение должно выдаваться всеми уровнями власти, бюджетные средства которых используются. Так, например, объект строится за счет средств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации и не попадает в перечень объектов, определенных п. 5.1 ст. 6 ГрК РФ, государственная экспертиза проектной документации которых организуется и проводится органами государственной власти РФ. Государственную экспертизу проектной документации такого объекта проводит уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а заключение об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств, помимо уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, также должен выдать уполномоченный федеральный орган. Таким образом, на практике данная норма может привести к дублированию полномочий органов власти разного уровня, к затягиванию финансирования проекта, а следовательно, и к увеличению сроков строительства такого объекта.
6. Согласно части 6 комментируемой статьи не допускается проведение иных государственных экспертиз проектной документации, за исключением экспертиз, предусмотренных настоящей статьей ГрК РФ. Закрепление указанного положения связано с тем, что ряд федеральных законов предусматривал необходимость проведения отдельных видов государственных экспертиз проектной документации, что вызывало затруднения на практике, приводило к возникновению административных барьеров, что сказывалось в конечном итоге на темпах и стоимости строительства. Вместе с тем согласно части 5 статьи 49 ГрК РФ при государственной экспертизе производится оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий. Таким образом, предмет государственной экспертизы проектной документации охватывает предмет иных предусмотренных федеральными законами экспертиз проектной документации.
В целях приведения законодательства в соответствие с Градостроительным кодексом РФ и устранения излишних ад-министративных барьеров при строительстве был принят Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Так, в целях установления единой экспертизы проектной документации соответствующие изменения внесены в Федераль-ный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техно-генного характера" <1>, Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" <2>, Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" <3>, Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" <4>, Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель" <5>, Федеральный закон от 2 мая 1997 г. N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия" <6>, Феде-ральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" <7>, Фе-деральный закон от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" <8>, Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" <9>, Трудовой кодекс РФ, Федераль-ный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Рос-сийской Федерации" и др. Изменения, внесенные в указанные нормативные правовые акты, предусматривают проведение государственной экспертизы проектной документации только в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3648.
<2> СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4473.
<3> СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4552.
<4> СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4556.
<5> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 142.
<6> СЗ РФ. 1997. N 18. Ст. 2105.
<7> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3588.
<8> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3589.
<9> СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650.

В прессе неоднократно высказывалось мнение, что закон исключает проведение всех целевых экспертиз проектной документации, в том числе санитарно-эпидемиологическую, экологическую и др. экспертизы. Однако указанное положение не соответствует действительности. Закон не исключает и не отменяет указанные виды экспертиз проектной документации. Все виды целевых экспертиз сохраняются, но будут проводиться в рамках единой государственной экспертизы проектной документации.
Часть 6 комментируемой статьи, предусматривающая запрет на проведение иных видов государственных экспертиз проектной документации, за исключением предусмотренных ГрК РФ, а также положения Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ, направленные на установление единой государственной экспертизы проектной документации, вступают в силу с 1 января 2007 г. При этом следует отметить, что Законом N 232-ФЗ внесено изменение в часть 6 комментируемой статьи, устанавливающее исключение из установленного ГрК РФ принципа единой государственной экспертизы проектной документации - в отношении проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации; сохраняется как самостоятельный вид экологическая экспертиза, что обусловлено спецификой осуществления деятельности на указанных территориях. Случаи, когда требуется проведение экологической экспертизы проектной документации, носят исчерпывающий характер и не подлежат расширительному толкованию. Экологическая экспертиза в таких случаях проводится в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
7 - 11. Части 7 - 11 комментируемой статьи регулируют основные процедурные вопросы проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Детально порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, размер платы за проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и порядок ее взимания уста-новлены Правительством РФ:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий".
Для проведения государственной экспертизы заявитель представляет в экспертную организацию установленный перечень документов. Организация по проведению государственной экспертизы вправе дополнительно истребовать от заявителя представления расчетов конструктивных и технологических решений, используемых в проектной документации, а также материалов инженерных изысканий. Указанные расчеты и материалы должны представляться заявителем в 5-дневный срок после получения соответствующего запроса. Не допускается истребование от заявителей иных сведений и документов. Проектная документация на объект капитального строительства может представляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объекта капитального строительства.
Организация по проведению государственной экспертизы в течение 3 рабочих дней со дня получения от заявителя до-кументов осуществляет их проверку. Срок проведения проверки в отношении объектов экспертизы федерального уровня не должен превышать 10 рабочих дней.
В указанные сроки заявителю представляется (направляется) проект договора с расчетом размера платы за проведение государственной экспертизы, подписанный со стороны организации по проведению государственной экспертизы, либо мотивированный отказ в принятии документов, представленных для проведения государственной экспертизы, или указанные документы должны быть возвращены без рассмотрения.
Представленные для проведения государственной экспертизы документы подлежат возврату заявителю без рассмот-рения по следующим основаниям:
а) государственная экспертиза должна осуществляться иной организацией по проведению государственной эксперти-зы;
б) представленная проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, не подлежат государственной экспертизе.
Основаниями для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представ-ленных на государственную экспертизу, являются:
а) отсутствие в проектной документации разделов, предусмотренных частями 12 и 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
б) несоответствие разделов проектной документации требованиям к содержанию разделов проектной документации, установленным в соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
в) несоответствие результатов инженерных изысканий составу и форме, установленным в соответствии с частью 6 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
г) представление не всех документов, необходимых для проведения государственной экспертизы, в том числе отсутст-вие положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий (в случае, если проектная документация направлена на государственную экспертизу после государственной экспертизы результатов инженерных изысканий).
При возврате представленных для проведения государственной экспертизы документов без рассмотрения или отказе в принятии документов указанные документы возвращаются (за исключением заявления о проведении государственной экс-пертизы) заявителю.
В случае если недостатки в представленных заявителем документах, послужившие основанием для отказа в принятии их на государственную экспертизу, можно устранить без возврата этих документов и заявитель не настаивает на их возврате, организация по проведению экспертизы устанавливает срок для устранения таких недостатков, который не должен превышать 30 дней.
Правовое регулирование договора осуществляется по правилам, установленным гражданским законодательством Российской Федерации применительно к договору возмездного оказания услуг. В договоре определяются:
а) предмет договора;
б) срок проведения государственной экспертизы и порядок его продления в пределах, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
в) размер платы за проведение государственной экспертизы;
г) порядок, допустимые пределы и сроки внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инже-нерных изысканий в процессе проведения государственной экспертизы;
д) порядок и сроки возврата заявителю документов, принятых для проведения государственной экспертизы;
е) условия договора, нарушение которых относится к существенным нарушениям, дающим право сторонам поставить вопрос о его досрочном расторжении;
ж) ответственность сторон за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договора, в том числе за несвоевременный возврат или приемку документов, представленных на государственную экспертизу.
Предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка ее соответствия требованиям тех-нических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государст-венной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий. Предметом государственной экспертизы результатов инженер-ных изысканий является оценка их соответствия требованиям технических регламентов.
До вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территории, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений проводится проверка соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий требованиям законодательства, нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации.
Проведение государственной экспертизы начинается после представления заявителем документов, подтверждающих внесение платы за проведение государственной экспертизы в соответствии с договором, и завершается направлением (вру-чением) заявителю заключения государственной экспертизы.
Срок проведения государственной экспертизы не должен превышать 3 месяца. В течение не более 45 дней проводится государственная экспертиза:
а) результатов инженерных изысканий, которые направлены на государственную экспертизу до направления на эту экспертизу проектной документации;
б) проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении жилых объектов капитального строительства, не относящихся к уникальным объектам;
в) проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объек-тов капитального строительства, строительство, реконструкция и (или) капитальный ремонт которых будут осуществляться в особых экономических зонах.
Законодательством субъектов Российской Федерации могут устанавливаться более короткие сроки проведения госу-дарственной экспертизы в отношении объектов, государственная экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий по которым проводится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными им государственными учреждениями.
При проведении государственной экспертизы проектной документации может осуществляться оперативное внесение изменений в проектную документацию в порядке, установленном договором.
При проведении государственной экспертизы организация по проведению государственной экспертизы вправе:
а) истребовать от органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций сведения и доку-менты, необходимые для проведения государственной экспертизы;
б) привлекать на договорной основе к проведению государственной экспертизы иные государственные и (или) негосу-дарственные организации, а также специалистов.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации в срок не позднее 10 дней с даты поступления письменного обращения организации по проведению государственной экспертизы о представлении ей сведений и (или) документов, необходимых для проведения государственной экспертизы, направляют этой организации испрашиваемые сведения и (или) документы либо письменно уведомляют о невозможности их представления с указанием причин.
Результатом государственной экспертизы является заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение):
а) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий - в случае, если осуществлялась государственная экспертиза проектной документации;
б) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов - в случае, если осуществлялась госу-дарственная экспертиза результатов инженерных изысканий;
в) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов - в случае, если одновременно осуществлялась государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий.
При выявлении в проектной документации и (или) результатах инженерных изысканий в процессе проведения госу-дарственной экспертизы недостатков (отсутствие (неполнота) сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.п.), которые не позволяют сделать выводы о ее соответствии установленным требованиям, организация по проведению государственной экспертизы незамедлительно уведомляет заявителя о выявленных недостатках и устанавливает при необходимости срок для их устранения. В случае если выявленные недостатки невозможно устранить в процессе государственной экспертизы или заявитель в установленный срок их не устранил, организация по проведению государственной экспертизы вправе отказаться от дальнейшего проведения экспертизы и поставить вопрос о досрочном расторжении договора, о чем письменно уведомит заявителя с указанием мотивов принятого решения.
Заключение государственной экспертизы подписывается государственными экспертами, участвовавшими в проведе-нии экспертизы, и утверждается руководителем организации по проведению государственной экспертизы либо должност-ным лицом, уполномоченным таким руководителем. Требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы устанавливаются Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хо-зяйству.
Проектная документация не может быть утверждена застройщиком или заказчиком при наличии отрицательного за-ключения государственной экспертизы проектной документации. Отрицательное заключение государственной экспертизы может оспариваться застройщиком или заказчиком в судебном порядке.
Организация по проведению государственной экспертизы ведет реестр выданных заключений государственной экс-пертизы, в котором указываются:
а) идентификационные сведения об исполнителях работ;
б) идентификационные сведения об объекте капитального строительства, проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий в отношении которого представлены на государственную экспертизу;
в) идентификационные сведения о застройщике и заказчике;
г) сведения о результате государственной экспертизы (отрицательное или положительное заключение);
д) дата выдачи и реквизиты заключения.
Информация, содержащаяся в реестре выданных заключений государственной экспертизы, является открытой и пре-доставляется любому лицу в течение 10 дней с даты получения организацией по проведению государственной экспертизы письменного запроса. Порядок ведения реестра выданных заключений государственной экспертизы и предоставления сведений, содержащихся в реестре, устанавливается Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
При проведении государственной экспертизы открывается дело государственной экспертизы. Дела государственной экспертизы относятся к архивным документам постоянного хранения. Их уничтожение, а также исправление и (или) изъятие находящихся в них документов не допускаются. В дело государственной экспертизы помещаются:
а) заявления о проведении государственной экспертизы (первичной и повторной);
б) копия договора;
в) документы, содержащие выводы, сделанные привлеченными на договорной основе к проведению экспертизы орга-низациями и (или) специалистами;
г) заключения государственной экспертизы (первичные и повторные);
д) иные связанные с проведением государственной экспертизы документы (копии документов), определенные законо-дательством Российской Федерации и организацией по проведению государственной экспертизы.
В случае утраты заключения государственной экспертизы заявитель вправе получить в организации по проведению государственной экспертизы дубликат этого заключения. Выдача дубликата осуществляется бесплатно в течение 10 дней с даты получения указанной организацией письменного обращения.
Проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий могут быть направлены повторно (2 и более раза) на государственную экспертизу после устранения недостатков, указанных в отрицательном заключении государственной экспертизы, или при внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, в части изменения технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства.
Повторная государственная экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном Положением для проведения первичной государственной экспертизы.
В случае если недостатки, послужившие основанием для отрицательного заключения государственной экспертизы, можно устранить без возврата этих документов и заявитель не настаивает на их возврате, организация по проведению госу-дарственной экспертизы устанавливает срок для устранения таких недостатков. В этом случае документы, представленные на государственную экспертизу, заявителю не возвращаются. После их доработки заявитель представляет в организацию по проведению государственной экспертизы часть проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий с вне-сенными изменениями и справку с описанием этих изменений.
Экспертной оценке при проведении повторной государственной экспертизы подлежит часть проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в которую были внесены изменения, а также совместимость внесенных измене-ний с проектной документацией и (или) результатами инженерных изысканий, в отношении которых была ранее проведена государственная экспертиза.
В случае если после проведения первичной (предыдущей повторной) государственной экспертизы в законодательство Российской Федерации внесены изменения, которые могут повлиять на результаты государственной экспертизы, экспертной оценке могут быть подвергнуты представленные проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий в пол-ном объеме.
Государственная экспертиза проектной документации осуществляется за счет средств заявителя. Оплата услуг по проведению государственной экспертизы производится независимо от результата государственной экспертизы.