Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ) с комментариями к статьям

Статья 56. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности

1. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - организованный в соответствии с требованиями настоящего Кодекса систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений.

2. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя материалы в текстовой форме и в виде карт (схем).

3. Целью ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.

4. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя:

1) сведения:

а) о документах территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований;

б) о документах территориального планирования субъектов Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований;

в) о документах территориального планирования муниципальных образований, материалах по их обоснованию;

г) о правилах землепользования и застройки, внесении в них изменений;

д) о документации по планировке территории;

е) об изученности природных и техногенных условий на основании результатов инженерных изысканий;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 10 мая 2007 г. N 69-ФЗ подпункт "ж" пункта 1 части 4 статьи 56 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

ж) о резервировании земель и об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

з) о геодезических и картографических материалах;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ пункт 1 части 4 статьи 56 настоящего Кодекса дополнен подпунктом "и"

и) о создании искусственного земельного участка;

2) дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках;

3) иные документы и материалы.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 210-ФЗ в часть 5 статьи 56 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2006 г.

См. текст части в предыдущей редакции

5. Дела о застроенных или подлежащих застройке земельных участках открываются на каждый земельный участок. В дело о застроенном или подлежащем застройке земельном участке помещаются разрабатываемые и принимаемые при подготовке документации по планировке территории, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства копии следующих документов и карт (схем):

1) градостроительный план земельного участка;

2) результаты инженерных изысканий;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 215-ФЗ в пункт 3 части 5 статьи 56 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3) сведения о площади, о высоте и количестве этажей объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, разделы проектной документации, предусмотренные пунктами 2, 8-10 и 11.1 части 12 статьи 48 настоящего Кодекса, или схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства;

4) документы, подтверждающие соответствие проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий;

5) заключение государственной экспертизы проектной документации;

6) разрешение на строительство;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 224-ФЗ часть 5 статьи 56 настоящего Кодекса дополнена пунктом 6.1

6.1) решение уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или уполномоченной организации, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, о прекращении действия разрешения на строительство, о внесении изменений в разрешение на строительство;

7) решение органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

8) решение органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 243-ФЗ в пункт 9 части 5 статьи 56 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ часть 5 статьи 56 настоящего Кодекса дополнена пунктом 9.1

9.1) заключение органа государственного строительного надзора;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ часть 5 статьи 56 настоящего Кодекса дополнена пунктом 9.2

9.2) акт проверки соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности с указанием класса его энергетической эффективности на момент составления этого акта;

10) акт приемки объекта капитального строительства;

11) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 243-ФЗ в пункт 12 части 5 статьи 56 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка;

13) иные документы и материалы.

6. В дело о застроенном или подлежащем застройке земельном участке помещаются сведения о земельном участке и выданные до введения в действие настоящего Кодекса технические паспорта на объекты капитального строительства, расположенные на данном земельном участке.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 13 мая 2008 г. N 66-ФЗ в часть 7 статьи 56 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

7. Сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности систематизируются в соответствии с кадастровым делением территории Российской Федерации.

8. Сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесенных федеральными законами к категории ограниченного доступа.

Научно-практический комментарий:

1 - 3. Ведение информационных систем регулируется также Указами Президента РФ от 31 декабря 1993 г. N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию" и от 24 ноября 1995 г. N 1178 "О мерах по обеспечению открыто-сти и общедоступности нормативных актов", Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 1997 г. N 1425 "Об информа-ционных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды". В совокупности с требова-ниями ст. 56 и 57 ГрК РФ, таким образом, имеется нормативно-правовая база обеспечения градостроительной деятельности и смежных с ней областей.
Информационное обеспечение градостроительной деятельности предусматривается также ст. 11, 15, 20, 24, 28, 31, 32, 45 и 46 ГрК РФ (см. комментарии к ним), Законом Оренбургской области от 13 ноября 1997 г. "Об общих принципах инфор-мационного обеспечения в Оренбургской области" и аналогичными законами других субъектов РФ <1>.
--------------------------------
<1> См.: Кутузов В.И., Попов А.А. Доступ к экологической информации (правовые аспекты). Оренбург: Изд-во ОрГУ, 2004; Кутузов В.И., Кутузова Л.П. Региональная правотворческая деятельность в сфере информатизации // Материалы кон-ференции "Социокультурная динамика региона". Ч. 3. Оренбург: Изд-во ОрГУ, 2000; Попов А.А. Некоторые аспекты право-вого регулирования платы за непредоставление экологической информации // Сб. материалов региональной конференции молодых ученых и специалистов Оренбургской области. Оренбург: ИПК ОрГУ, 2003.

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации утверждена Президентом РФ 9 сентября 2000 г. <1>.
--------------------------------
<1> РГ. 2000. 28 сентября; см. также: Карху О.С. Понятие и правовой режим экологической информации; Попов А.А. Правовые проблемы экологической информации в градостроительной деятельности; Яблоков А.В. Важность нормативного определения экологической информации // Сб. докладов конференции "Правовые проблемы охраны окружающей среды". М.: ИЗиСП - МУПК, 2003.

Предусмотренные комментируемым Кодексом предписания об информационном обеспечении градостроительной дея-тельности развивают основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, служат правовой базой для их реализации (см. ст. 2 и комментарий к ней), отражают направленность современного российского законодательства на строительство демократического правового государства, гражданского общества, на открытость и гласность общественных процессов, создание конкурентных и антимонополистических отношений, формирование благоприятных условий жизни граждан. В ГрК РФ 1998 г. подобных норм, статей и главы не было, был предусмотрен лишь государственный градострои-тельный кадастр.
Создание полноценных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности требует немало вре-мени, усилий и средств и базируется на возможностях федеральных, региональных и муниципальных бюджетов и соответст-вующих органов и организаций, в связи с чем внедрение ряда предписаний данной главы ГрК РФ и введение ее в действие откладывались (см. Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и ком-ментарий к нему).
Органам государственной власти, осуществляющим ведение государственного градостроительного кадастра, предпи-сано передавать сведения государственного градостроительного кадастра в объеме, необходимом для ведения информаци-онных систем, в органы местного самоуправления городских округов и в органы местного самоуправления муниципальных районов.
Эта деятельность осуществляется в соответствии с Положением о ведении государственного градостроительного ка-дастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. N 271 <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1999. N 11. Ст. 1308.

4. Рядом федеральных законов, регулирующих отдельные сферы общественных отношений, предусматриваются нор-мы об информационном обеспечении этих сфер деятельности, которые могут и должны быть всесторонне учтены при осу-ществлении градостроительной деятельности, например:
а) Федеральные законы:
- от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техноген-ного характера" - ст. 6 "Гласность и информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций": информация в этой области является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; органы государственной и муниципальной власти, организации предприятий обязаны оперативно и достоверно информировать население через органы массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникающих чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты от них;
- от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" - ст. 14 "Государственный учет и государственный кадастр объек-тов животного мира" и ст. 15 "Государственный мониторинг объектов животного мира": государственный мониторинг объ-ектов животного мира проводится в целях своевременного выявления распространения, численности, физического состояния объектов животного мира, структуры, качества и площади среды их обитания, оценки этих изменений, предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений для сохранения биологического разнообразия, обеспечения устойчивого состояния объектов животного мира и научно обоснованного их использования;
- от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" - ст. 23 "Мониторинг атмосферного воздуха" и ст. 29 "Права граждан, юридических лиц и общественных объединений в области охраны атмосферного воздуха": граждане, юри-дические лица и общественные объединения имеют право на информацию о состоянии атмосферного воздуха, его загрязне-нии, а также об источниках загрязнения и вредного физического воздействия на него, на участие в обсуждении вопросов о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, на обсуждение программ охраны атмосферного воздуха и внесение в них своих предложений об улучшении его качества;
- от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" - ст. 27 "Геологическая информация о недрах", ст. 28 "Государственный учет и государственная регистрация", ст. 30 "Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископае-мых", ст. 32 "Ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых": информация о геологическом строении недр, находящихся в них полезных иско-паемых, об условиях их разработки, об иных качествах и особенностях недр, содержащаяся в геологических отчетах, картах и иных материалах, находится в государственной собственности или в собственности пользователя недр;
- от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" - ст. 38 "Право на получение информации", ст. 39 "Запрос информации", ст. 40 "Отказ и отсрочка в предоставлении информации": граждане имеют право на оперативное по-лучение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объеди-нений, их должностных лиц;
- от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" - ст. 17 "Информация о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами": при реализации пестицидов и агрохимикатов продавец (постав-щик) обязан обеспечить каждую единицу емкости с пестицидом или агрохимикатом рекомендациями о применении, транс-портировке и хранении и тарной этикеткой; при рекламе пестицидов и агрохимикатов не допускается применение понятий "безопасный", "безвредный", "нетоксичный", "экологически безопасный" и других подобных понятий;
- от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" - ст. 23 "Право граждан и общественных объе-динений на получение информации": граждане и общественные объединения вправе получать объективную информацию от организации, осуществляющей деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, в пределах выпол-няемых ею функций о радиационной обстановке и принимаемых мерах по обеспечению радиационной безопасности;
- от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" - ст. 13 "Права организаций, в том числе обще-ственных организаций (объединений), и граждан на получение информации в области использования атомной энергии": организации, в том числе общественные объединения, и граждане вправе в установленном законодательством Российской Федерации порядке запрашивать и получать от соответствующих органов исполнительной власти, организаций в пределах их компетенции информацию по безопасности намечаемых к сооружению, проектируемых, сооружаемых, эксплуатируемых и выводимых из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну; граждане вправе бесплатно получать информацию о радиационной обстановке в данном регионе от организаций системы государственного контроля за радиационной обстановкой на территории Российской Федерации; граждане, подвергшиеся облучению, имеют право на получение соответствующего документа о дозе полученного облучения; граждане Российской Федерации имеют право на посещение в ознакомительных целях ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (указанные предписания являются актуальными для градостроительной деятельности в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации"; см. ч. 2 ст. 4 комментируемого Кодекса и комментарий к ней);
- от 19 июля 1998 г. N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" - ст. 14 "Категории доступа к информации о со-стоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и информационной продукции", ст. 15 "Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении", ст. 16 "Порядок предоставления информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении юридическими и физическими лицами", ст. 17 "Условия предос-тавления пользователям (потребителям) информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и инфор-мационной продукции": информация о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и информационная про-дукция являются открытыми и общедоступными, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа; информация о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и информационная продукция предоставляются пользователям (потребителям) бесплатно, а также на основе договоров; ин-формация общего назначения доводится до пользователей в виде текстов в письменной форме, таблиц и графиков по сетям электрической и почтовой связи, через средства массовой информации в режиме регулярных сообщений или по запросам пользователей; специализированная информация предоставляется пользователям на основе договоров;
- от 4 июля 1996 г. N 85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене" - ст. 7 "Документированная ин-формация, вывоз которой из Российской Федерации ограничен" и ст. 8 "Ограничения при осуществлении международного информационного обмена";
- от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" - ст. 8 "Право потребителя на информацию об изготови-теле (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах)": потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе, режиме его работы и реализуемых им товарах; эта информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя, - на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов Российской Федерации; ст. 9 "Информация об изготовителе (исполнителе, продавце)": изготовитель обязан довести до сведения потребителя наименование своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим ее работы, размещая их на вывеске; если виды деятельности, осуществляемой изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежат лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, а также информация об органе, выдавшем эту лицензию; указанная информация должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков, если торговля и эти виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя); ст. 10 "Информация о товарах (работах, услугах)": информация о товарах (работах, услугах) должна содержать определенные в данной статье сведения и быть доведена до потребителя в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой;
- от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - ст. 8 "Права граждан": граждане имеют право получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах и учреждениях Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продуктов производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;
б) Основы законодательства об охране здоровья от 22 июля 1993 г. - ст. 19 "Право граждан на информацию о факто-рах, влияющих на здоровье": граждане имеют право на регулярное получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая информацию о сани-тарно-эпидемиологическом благополучии района проживания, рациональных нормах питания, о продукции, работах, услу-гах, их соответствии санитарным нормам и правилам, о других факторах; эта информация предоставляется местной администрацией через СМИ или непосредственно гражданам по их запросам в порядке, устанавливаемом Правительством РФ;
в) новый Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ в ст. 30 "Государственный мониторинг водных объектов" и ст. 31 "Государственный водный реестр" предусматривает, что государственный мониторинг водных объектов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояний водных объектов, находящихся в федеральной, регио-нальной, муниципальной и частной собственности, и осуществляется в целях информационного обеспечения управления в области использования и охраны водных объектов, в том числе для государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.
Государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документальных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной, региональной, муниципальной и частной собственности, об их использовании, о речных бассейнах и бассейновых округах.
Документированные сведения государственного водного реестра относятся к государственным информационным ре-сурсам и носят открытый характер, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа.
Государственный водный реестр создается в целях информационного обеспечения комплексного и целевого использо-вания водных объектов, их охраны, планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. В течение пяти дней уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполни-тельной власти предоставляет заинтересованному лицу сведения государственного водного реестра или в письменной форме направляет ему мотивированный отказ в предоставлении таких сведений.
Информация о предоставлении водных объектов в пользование размещается на официальном сайте уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти (который и осуществляет ведение этого реестра в порядке, установленном Правительством РФ) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Согласно ч. 5 ст. 6 ВК РФ информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования (т.е. поверхностными водными объектами, находящимися в государственной или муниципальной собственности) предоставляет-ся жителям соответствующих поселений органами местного самоуправления (которые устанавливают правила их использо-вания для личных и бытовых нужд) через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.
На территории поселений при наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос (ст. 65 ВК РФ) совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии.
Особое внимание уделяется информационному обеспечение водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Со-гласно ч. 18 ст. 65 ВК РФ закрепление на местности их границ специальными информационными знаками осуществляется в соответствии с земельным законодательством.
5 - 6. Значительное место в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности принадлежит сведениям о земельных участках.
Федеральным законом от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (ст. 6 "Место государст-венного земельного кадастра в системе государственных информационных ресурсов", ст. 7 "Обязательность государственного кадастрового учета земельных участков", ст. 8 "Открытость сведений государственного земельного кадастра") предусмотрено следующее:
- сведения государственного земельного кадастра являются государственным информационным ресурсом; государст-венный земельный кадастр является источником информационного обмена сведениями при осуществлении государственной регистрации недвижимости, учета отдельных видов недвижимого имущества, природных ресурсов и иных объектов, подле-жащих регистрации;
- органы, осуществляющие ведение государственных или иных кадастров, реестров, осуществляющие государствен-ную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, учет отдельных видов имущества, природных ресурсов и территориальных зон, координируют свою деятельность в части информационного и технологического взаимодействия на основании сведений государственного земельного кадастра о кадастровом делении территории Российской Федерации;
- органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, обязаны предоставлять сведения государственного земельного кадастра заинтересованному лицу, предъявившему удостоверение личности и заяв-ление в письменной форме; эти сведения предоставляются в виде выписок из государственного земельного кадастра, а также в предусмотренных законом случаях в виде копий хранящихся в кадастровом деле документов.
Земельным кодексом РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (ст. 67 "Государственный мониторинг земель" и ст. 70 "Госу-дарственный земельный кадастр") предусмотрено, что государственный земельный кадастр ведется по единой для Россий-ской Федерации системе; объектами государственного кадастрового учета являются земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимого имущества.
В п. 7 ч. 5 комментируемой статьи в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 210-ФЗ рассматри-вается проектная документация, на основании которой выдается разрешение на строительство.
7 - 8. За последнее десятилетие создана разветвленная законодательная и иная нормативно-правовая база информационного обеспечения общественных отношений. Ее основу составляют Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", согласно ч. 3 ст. 10 которого запрещено относить к информации с ограниченным доступом документы:
- содержащие экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую ин-формацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объек-тов, безопасности граждан и населения в целом;
- содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне;
- накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной вла-сти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения о:
- состоянии экологии, здравоохранении, санитарии и др.;
- фактах нарушения прав и свобод граждан;
- фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.
Должностные лица, принявшие решение о засекречивании перечисленных сведений либо о включении в этих целях в носители сведений, составляющих государственную тайну, несут уголовную, административную или дисциплинарную от-ветственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба.
Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (ст. 8.5 "Сокрытие или искажение экологи-ческой информации") предусмотрено наложение административного штрафа на виновных граждан, должностных и юриди-ческих лиц.

На сайте также ищут:
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности
Статья 45. Подготовка и утверждение документации по планировке территории
Статья 62. Расследование случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности
Статья 5. Субъекты градостроительных отношений
Статья 17. Утратила силу